Mise en valeur du patrimoine de Lormont (AVAP) : concertation réglementée (participation #1)
Publiée le 06 / 04 / 2016
Modifiée le 06 / 04 / 2016
Le patrimoine architectural et paysager du Bourg de Lormont est préservé grâce à une Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager. Cette ZPPAUP doit aujourd'hui être transformée en Aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine (AVAP) pour intégrer davantage les objectifs du développement durable ainsi que les nouvelles attentes de la population en matière de qualité de vie. Participez ! Propriétaires ou locataires, amoureux des vieilles pierres, spécialistes du développement durable et des économies d'énergie : dites-nous à quoi vous êtes attachés au sein du quartier du Vieux Lormont, comment vous espérez qu'il évolue, quels doivent être les points de vigilance, etc. Bordeaux Métropole étudiera vos contributions pour finaliser le projet qui sera ensuite soumis à enquête publique [renvoi vers page-participation « AVAP Lormont enquête publique »].
- Etat de la participation : Archivée
- Type :
Réglementée / Concertation simplifiée
Concertation rendue obligatoire par divers textes nationaux (code de l'urbanisme, de l'environnement, etc.). Présentation, sur ce site web, en mode « simplifié » (dans 1 seule rubrique : « présentation détaillée »). Une réponse globale sera apportée aux avis citoyens (pas de réponse individuelle), dans le bilan de la concertation.
- Thématique : Urbanisme
- Porteur de la participation : Bordeaux Métropole
L'institution qui organise la participation, qui en est responsable.
- Gestionnaire de la participation : Céline Kardjadj Dumaître
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Animateur externe : Agence Place Organisme-conseil qui anime la participation pour le compte du « porteur » ou de son « mandataire ».
- Communes et quartiers : Lormont
- Localisation de la participation : Voir le plan
Le patrimoine architectural, paysager et naturel du Vieux Lormont : un trésor à préserver et à développer Les façades décorées du quartier du vieux Lormont, ses immeubles en pierre, ses ruelles étroites, ses petits jardins en étages ou encore ses panoramas sur la Garonne et les coteaux constituent des lieux de mémoire et de marques de l'histoire, qu'il est important de préserver et de valoriser. Ce quartier est devenu un lieu attractif de la métropole bordelaise. De nouveaux habitants choisissent d'y habiter et modifient, adaptent, améliorent leurs nouvelles maisons pour leurs besoins spécifiques et leur confort. Ces travaux transforment le bâti et le valorisent. Pour garantir des transformations respectueuses du patrimoine et pour soutenir les efforts d'amélioration, ces évolutions doivent être encadrées et accompagnées : c'est l'objectif de l'Aire de mise en valeur du patrimoine (AVAP). De la « ZPPAUP » à « l'AVAP » La « zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager » (ZPPAUP) du vieux Lormont a été créée en 2004. Suite à la loi portant Engagement National pour l'Environnement (ENE) dite « loi Grenelle 2 » et à la loi pour l'Accès au logement et un urbanisme rénové (loi ALUR), la ZPPAUP doit évoluer pour devenir une Aire de mise en valeur du patrimoine (AVAP) avant le 14 juillet 2016. L'AVAP a pour objet de promouvoir la mise en valeur du patrimoine bâti et des espaces dans le respect du développement durable. Le Conseil de la Communauté urbaine de Bordeaux a décidé d’engager la mise à l’étude de la révision de la ZPPAUP du vieux Lormont en AVAP par délibération du 27 septembre 2013. Pour en savoir plus sur les objectifs et la procédure d'AVAP, consultez la page-projet dédiée aux AVAP [renvoi vers la page-projet « AVAP »]. Appel à idées citoyennes Pour construire l'AVAP, Bordeaux Métropole et la ville de Lormont souhaitent associer étroitement les habitants à son élaboration. Votre participation est donc essentielle pour enrichir : le diagnostic du vieux Lormont : par exemple, quels éléments du patrimoine bâti (terrasses, venelles, escaliers, patrimoine historique...) ou naturel (coteaux, arbres, panoramas...) vous semblent importants ? Quels sont vos habitudes de vie et vos projets dans le quartier ? les prescriptions réglementaires à venir : quelles mesures pourrions-nous préconiser pour remettre en valeur le patrimoine bâti du Bourg de Lormont ? Comment intégrer les dispositifs d'énergies nouvelles au bâti ancien ? Que pourrions-nous inscrire dans une Charte de la qualité urbaine ? Etc. Pour vous aider dans vos réflexions, un dossier de concertation est disponible en ligne, une exposition itinérante sera organisée ainsi que des réunions publiques et déambulations.
Modalités de la concertation Dans la délibération de La Cub en date du 27 septembre 2013 qui lance la révision de la ZPPAUP du vieux Lormont en AVAP, l’article 3 arrête les modalités de concertation suivantes : Un dossier rassemblant les pièces essentielles à la compréhension et un registre seront mis à disposition du public à Bordeaux Métropole et à la mairie de Lormont aux heures habituelles d’ouverture. Le dossier sera complété au fur et à mesure de l’avancement de la procédure. Les documents du dossier de concertation seront également disponibles sur le site de Bordeaux Métropole dédié spécifiquement aux concertations menées par notre établissement public www.participation.lacub.bordeaux-metropole.fr. Le recueil des avis du public pourra se faire par le site internet. La parution d’articles et d’informations sur le site internet de la ville de Lormont et dans la revue Lormont Actualités. L’organisation d’une à deux réunions publiques sur le projet. La mise en place d’une exposition publique. Dossiers de concertation Les dossiers de concertation relative à la révision de la ZPPAUP du vieux Lormont en AVAP sont mis à disposition du public dans les locaux de Bordeaux Métropole au 41 cours du Maréchal Juin à Bordeaux et à la mairie de Lormont, 1 rue André Dupin. Deux réunions publiques La première réunion publique relative à la révision de la ZPPAUP en AVAP de Lormont a eu lieu le 22 octobre 2014 salle Castelldefels. Intitulée « Le vieux bourg de Lormont, comment le mettre en valeur ? », elle s'est organisée autour : d'une balade urbaine à partir de 18h puis d'une réunion publique à 19h. A mi parcours de la phase du diagnostic, cette première réunion publique a réuni un peu plus d’une cinquantaine de personnes. La seconde réunion publique s'est tenue le 9 février 2015, dans la salle Castelldefels à Lormont. Organisée au moment de l'élaboration du règlement de l'AVAP, elle avait pour objet de présenter l'avancement de l'étude aux habitants et aux usagers du territoire, de les faire réagir sur des grands principes réglementaires et de rédiger collectivement les grandes lignes d'une charte de qualité urbaine. Un peu plus d’une quarantaine de personnes ont participé à cette réunion, dont quelques unes étaient déjà venues à la première réunion d'octobre 2014. Une exposition itinérante L’exposition, quant à elle, s’est attachée à donner des informations précises sur le contexte de la révision de la ZPPAUP du vieux bourg en AVAP et sur l’avancement du projet. Inaugurée lors de la réunion publique du 22 octobre 2014, elle a été complétée à chaque grande étape (diagnostic, principes réglementaires). La réalisation d'une exposition itinérante évolutive, enrichie en fonction de l'avancement de la démarche et des réunions publiques, a rempli un double rôle : donner une information sur la procédure d’AVAP, ses enjeux, ses ambitions, son avancement, relayer les apports faits par les habitants lors des deux ateliers participatifs. Les dates et lieux de l’exposition : Du 24 octobre au 16 novembre 2014 : médiathèque du Bois Fleuri - Lormont Du 17 novembre au 30 novembre : hall de l’école Marie Curie - Lormont Du 1er décembre au 7 décembre : collège Lapierre - Lormont Du 8 décembre au 21 décembre : hall de l’école de musique pôle culturel du Bois Fleuri- Lormont du 22 décembre à la prochaine réunion publique (premier trimestre 2015) : médiathèque du Bois Fleuri – Lormont Du 03 mars au 9 mars 2015 : dans le hall du pôle du Bois Fleuri.
Arrêt du bilan de la concertation Le bilan de la concertation a été arrêté en conseil de Bordeaux Métropole le 29 mai 2015. Il prend en compte : sept avis déposés sur le site web, par cinq personnes différentes une remarque formulée dans le registre de concertation présent à la mairie de Lormont la première réunion publique du 22 octobre 2014 : une cinquantaine de participants, trois cartes faites par l’ensemble des participants, 24 contributions individuelles recueillie la seconde réunion publique du 9 février 2015 : une quarantaine de participants, 36 contributions individuelles ont été rendues. Les réunions publiques, la balade urbaine et l’exposition ont permis de donner aux citoyens l’information nécessaire à la bonne compréhension des enjeux et de l’avancement de l’étude. Lors des deux réunions publiques, une présentation concernant l’avancement du projet et les échéances du projet a été faite par le bureau d’études en charge de l’élaboration de l’AVAP de Lormont et Bordeaux Métropole. La balade urbaine a permis de donner des informations et des clés de lecture du territoire de manière identique à l’ensemble des participants afin de faciliter ensuite les échanges lors du travail par groupe. Principales conclusions de la concertation Ce qui ressort avant tout de la concertation, c'est l'adhésion très largement majoritaire des participants à la nécessité d'être vigilants sur l'évolution du vieux bourg et sur l'enjeu stratégique de disposer des moyens nécessaires à sa mise en valeur et à sa protection. En ce sens, la démarche d'AVAP (et de son règlement) a été très bien reçue et n'a pas été ressentie comme un dispositif contraignant mais bien comme un dispositif adapté aux enjeux de transformation que connaît le vieux bourg depuis plusieurs années. C'est ce sentiment d'utilité qu'il convient de relever comme dominant pour les personnes ayant participé aux dispositifs de concertation. L'expertise d'usage qui leur a été demandée a bien sûr permis de confirmer certains points avancés par l'étude. Mais elle a aussi permis d'éclairer certaines questions ou enjeux d'un regard d'usager acéré. Elle a également permis d'affiner certaines hypothèses, voire d'en avancer de nouvelles. Ces remarques peuvent être regroupées en plusieurs champs : Le patrimoine architectural et environnemental : ses atouts, ses atteintes Le bien vivre au vieux bourg L'attractivité touristique du vieux Bourg La procédure AVAP : le règlement et l'accompagnement des propriétaires. Sur cette base, le bilan de la concertation a été arrêté en conseil de Bordeaux Métropole le 29 mai 2015. Il permet notamment de justifier les choix pris dans le projet d'AVAP de Lormont au regard des contributions des habitants et usagers s'étant exprimés. Notamment, les objectifs principaux désormais attribués à l'AVAP de Lormont : compléter les démarches initiées par la ZPPAUP, encadrant la protection du patrimoine bâti, urbain et paysager du Vieux Lormont identifiés lors de l'étude, doter la ville d'un outil de connaissance de qualités patrimoniales (architecturales, paysagères et environnementales) du Vieux Lormont, préserver à moyen et long terme l'esprit du lieu et de conserver un cadre de vie de qualité, participant au bien être des habitants, identifier les enjeux paysagers et environnementaux liés à la présence du coteau boisé et de la Garonne et de protéger les milieux naturels, partager les qualités patrimoniales du Vieux Lormont avec les habitants et visiteurs.
Le Conseil de Bordeaux Métropole, réuni le 29 mai 2015, a décidé d'approuver le projet présenté et de poursuivre la procédure de création de l'AVAP de Lormont. Afin de finaliser la procédure dans les délais légaux édictés par la loi ALUR (loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové), à savoir une opposabilité du document en juillet 2016, il a également été décidé de poursuivre la procédure administrative de création de l'AVAP en lançant les prochaines étapes de consultation : avis des personnes publiques associées consultation pour avis de la Commission Régionale du Patrimoine et des Sites enquête publique avis de la Commission locale de I'AVAP (CLAVAP) sur les résultats de l'enquête (à noter : la CLAVAP, désignée le 27 septembre 2013 et renouvelée le 23 mai 2014, a pour mission de suivre et d'approuver la mise en œuvre de I'AVAP) sollicitation de l'accord du Préfet de département sur le dossier final approbation du dossier en conseil de la métropole annexion de I'AVAP au PLU en tant que servitude d'utilité publique. Une enquête publique [renvoi vers la page de l'enquête publique] associera donc, prochainement, le public à la finalisation de la procédure administrative de création de l'AVAP de Lormont. Suivez l'évolution du projet grâce à la page dédiée à l'AVAP de Lormont [renvoi vers http://www.bordeaux-metropole.fr/habitat-solidarite-urbaine/aire-de-mise... sur le site de Bordeaux Métropole.